保密違法違規(guī)案例警示｜應(yīng)當確定國家秘密而未確定為國家秘密

典型案例：

有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某省X市人民政府門戶網(wǎng)站刊登1份未標注密級但內(nèi)容敏感的文件，涉嫌泄密。經(jīng)鑒定，該文件屬于機密級國家秘密。經(jīng)查，該市信訪局綜合科科長張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機密級文件有關(guān)內(nèi)容起草了該文件，但未按規(guī)定標注密級。負責審核工作的秘書科科長王某審核不嚴，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政記大過處分，王某行政記過處分。

案例警示：

單位對產(chǎn)生的屬于保密事項范圍規(guī)定的事項，應(yīng)當及時依法確定為國家秘密，這是確保國家秘密得到有效保護的前提，是單位履行保守國家秘密義務(wù)的重要內(nèi)容。在日常工作中，應(yīng)當確定為國家秘密的情形分為兩種，即原始定密和派生定密。

所謂原始定密，是指具有相應(yīng)定密權(quán)的機關(guān)、單位對初次產(chǎn)生的事項是否屬于國家秘密，應(yīng)當依據(jù)保密事項范圍進行判斷并依法將其確定為國家秘密。保密法第十四條規(guī)定：“機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。”

所謂派生定密，是指機關(guān)、單位在執(zhí)行或者辦理已定密事項過程中，對已定密事項進行使用、處理、加工后形成的事項，應(yīng)當按照已定密事項密級和保密期限等進行定密。保密法第十三條第三款規(guī)定：“機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定?！薄秶颐孛芏芄芾頃盒幸?guī)定》第二十條第二款規(guī)定：“機關(guān)、單位執(zhí)行上級機關(guān)、單位或者辦理其他機關(guān)、單位已定密事項所產(chǎn)生的國家秘密事項，根據(jù)所執(zhí)行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍?！?。

案例中，張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機密級文件有關(guān)內(nèi)容起草文件，摘錄了主要內(nèi)容，并作了具體細化，在密點要素上是一致的，應(yīng)當依據(jù)上級發(fā)文進行派生定密。但是張某違反了派生定密的規(guī)定，作為定密責任人的王某也未嚴格審核并予以糾正，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密。張某、王某都應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

預(yù)防措施：

定密承辦人和定密責任人應(yīng)當熟悉本機關(guān)、本單位國家秘密事項范圍及其細目，對初次產(chǎn)生的涉密事項進行定密；同時嚴格遵循“確有需要、要素一致”原則，對執(zhí)行、辦理已定密事項產(chǎn)生的信息定密。

公司發(fā)布《定密工作實施細則》，明確了定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、定密歸口管理部門、定密責任人、定密審核人的職責分工，規(guī)范定密工作流程，嚴格執(zhí)行審核審批手續(xù)。特別是對原始定密和派生定密也根據(jù)公司實際情況做了詳細規(guī)定，保證工作整體定密工作安全可控。

 （通訊員：李靳東）

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